Позитивным нужно признать то, что за последние два года наметился определенный перелом в отношении проблем борьбы с наркоманией со стороны высших эшелонов власти. Во многом это связано с возросшим осознанием того ущерба, который наркомания наносит обществу, и с тем, что отказ от активных действий в отношении наркомафии в России неизбежно вызовет самую негативную реакцию в мировом сообществе.

В 1999 г. руководство страны признало, что «далеко не всегда эффективны наши усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков». Тогда же Б.Ельцин призвал лидеров Среднеазиатских государств (откуда идет основной поток наркозелья в Россию) активизировать усилия по борьбе с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков и развивать принцип тесной координации и сотрудничества в этой области.

В этом же году состоялось специальное заседание Совета Безопасности Российской Федерации «О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими».

Вопросы борьбы с наркоманией также дважды рассматривались за последние два года на заседаниях Правительства Российской Федерации

Президент Российской Федерации В.Путин также в своих выступлениях, на встречах с общественностью неоднократно обращал внимание на важность борьбы с распространением наркотиков, в том числе и в контексте борьбы с международным терроризмом (для специалистов не секрет, что, в частности, с начала 2000 г. чеченскими экстремистами был налажен новый канал транспортировки героина через Турцию и Албанию в Западную Европу).

Ключевым шагом в решении многих проблем, связанных с борьбой с наркоманией, явилось принятие в 1998 г. Государственной Думой Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Он позволил обеспечить более адекватную правовую основу для деятельности как правоохранительных органов, так и органов здравоохранения.

Рост числа заболеваний ВИЧ-инфекцией среди наркоманов заставляет во многом власти и медицинские службы по-новому взглянуть на эту проблему. Речь идет о том, что, возможно, нужно будет начинать программу в общефедеральном масштабе по бесплатному обмену одноразовых шприцев для наркоманов в анонимных пунктах и организации на их базе широкой разъяснительной работы.

Первый такой пункт был открыт в Калининграде (где зарегистрировано самое большое число заболевших - более 2500 человек), и его деятельность, по оценке и медиков, и правоохранительных органов, дает определенные обнадеживающие результаты.

Однако общее состояние системы наркологической помощи остается крайне неудовлетворительным, прежде всего в результате недофинансирования ее деятельности. В 1999 г. в целом по стране ее потребности были удовлетворены лишь на 17-21%, а в некоторых регионах даже меньше чем на 14%. В 2000 г. ситуация к лучшему не изменилась. По оценкам специалистов, выделяется по-прежнему не более 20% требуемых средств.

Но как позитивный пример можно отметить то, что региональные и местные власти все же гораздо активнее, даже несмотря на финансовые проблемы, стали обращаться к проблеме наркомании. Почти в трети субъектов Федерации действуют дополнительные региональные законодательные акты, направленные на усиление борьбы с наркоманией.

В прошлом году зафиксирован рост числа различного рода центров и клиник частного характера по излечению больных наркоманией. Однако следует отметить, что этот процесс сопровождается появлением откровенно непрофессиональных структур, которые не в состоянии оказать наркоманам реальную помощь и которые однозначно ориентированы только лишь на выкачивание средств из родственников наркоманов.

За последние два года значительно активизировались средства массовой информации страны. В общефедеральной и региональной прессе было опубликовано более 3 тыс. материалов на эту тему, включая выступления авторитетных медиков и специалистов, музыкантов и спортсменов. В частности, можно особо отметить акцию «Комсомольской правды» под девизом «Слезь с иглы», а также материалы в газетах «Московский комсомолец» и «Сегодня».

Очень позитивную роль сыграло появление рекламных роликов против наркотиков на ведущих телеканалах страны, прежде всего на канале НТВ. По оценкам многих специалистов, прямое публичное обращение к данной теме с телеэкрана через рекламу, и через специальные передачи (прежде всего нужно выделить программы «Сумерки» и «Суд идет» на том же канале НТВ) позволило стимулировать работу по противодействию наркомании в учебных заведениях, заставило многих родителей со всей серьезностью взглянуть на эту проблему.

К сожалению, количество передач подобной направленности в последний период стало сокращаться, в частности в связи с финансовым кризисом августа 1998 г.

Важной силой в борьбе с наркоманией становятся родители многих юношей и девушек, страдающих от наркотиков. В Москве, Волгограде, Санкт-Петербурге, Хабаровске и многих других городах действует общественное движение «Матери против наркотиков». За последний год членами этого движения прочитано более 10 тыс. лекций в школах и вузах, в воинских частях и летних лагерях. В Москве почти в 200 школах реализуется целевая программа по профилактике наркомании.

Как очень важный позитивный пример можно привести появление в этом году книги В. Майтовой «Исповедь матери бывшего наркомана», которая не только дает большой фактический материал, но и ориентирует родителей и преподавателей, как нужно действовать, если подросток встал на путь употребления наркотиков (с книгой можно познакомиться в Интернете на сайте www.maytova.narod.ru).

В Набережных Челнах стала издаваться газета «Доверие», которую одноименный фонд распространяет через городской наркологический диспансер и центр борьбы со СПИДом, а также молодежи на дискотеках.

Но пока таких примеров все же мало.

Нужно отметить, что в обществе начинает формироваться более жесткое отношение к распространителям наркотиков. В частности, губернатор Омской области Л.Полежаев, выступая в марте 1999 г. в Совете Федерации, предложил, основываясь на требованиях жителей области, провести в России референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение наркотиков. В Омской области за введение смертной казни для наркодилеров высказались 443 тыс. из 500 тыс. опрошенных граждан. С той же позиции выступили и большинство опрошенных в прошлом году жителей Волгограда и Екатеринбурга.

Депутаты Тольяттинской городской Думы направили Президенту Российской Федерации В.Путину письмо, в котором также требуют ввести смертную казнь за распространение наркотиков (по мнению врачей города, в 800-тысячном городе наркозависима уже почти пятая часть населения).

Однако нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что усилились и попытки, в частности со стороны ряда общественных структур типа мало пока известной, но весьма активной Радикальной партии, организовать движение за легализацию «легких наркотиков». Для этой цели особенно целенаправленно используется, в частности, Интернет.

Важное значение для борьбы с наркоманией имело усиление за последние годы взаимодействия правоохранительных и таможенных органов Российской Федерации. В 1998 г. был создан Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России.

В 1998 г. в целях расширения координации взаимодействия с соответствующими службами Белоруссии, Казахстана, Киргизии в представительствах таможенной службы России в этих государствах были назначены офицеры связи по вопросам с незаконным оборотом наркотиков.

Одной из основных форм взаимодействия ГТК России с таможенными службами и правоохранительными органами зарубежных государств является организация и проведение контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ как наиболее эффективной формы правоохранительной деятельности по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков, а также изобличению основных ее участников.