30 ноября – 1 декабря 2013 года Совет по внешней и оборонной политике при грантовой поддержке ИСЭПИ провел очередную ежегодную Ассамблею, которая на этот раз была посвящена теме «Человеческий капитал России – как сохранить и преумножить?». Целью Ассамблеи было первичное обсуждение материалов проекта «Стратегия XXI», а также рассмотрение новых направлений этого проекта, которые будут разрабатываться в 2014 году.

Первая сессия, непосредственно относящаяся к тексту Стратегии, называлась «Человек как главное достояние государства». За два с лишним десятилетия после исчезновения СССР Россия полностью исчерпала ресурс, накопленный за советское время – идейный, экономической, технологический, значительный урон понес человеческий капитал. Сегодня, говорилось на обсуждении, остро необходим новый стратегический курс, который поставил бы в центр внимания человека как главный, если не единственный источник силы и влияния государства в предстоящие десятилетия. Эта задача выходит далеко за рамки чисто экономической, поскольку требует принципиально иных подходов к расстановке приоритетов в целом.

В сессии приняли участие руководитель программы и основной редактор текста Стратегии Сергей Караганов, а также эксперты, авторы разделом программы. Александр Архангельский остановился на роли и значении культуры для формирования современной российской идентичности – той, что будет соответствовать вызовам будущего, но опираться на собственную культурно-философскую базу, уходящую корнями в историю. Алексей Миллер развил тему исторической идентичности, предложив программу исторического воспитания и образования. Владимир Рыжков изложил основные направления предлагаемой трансформации государства в сторону большего федерализма, использования творческого потенциала регионов. Анастасия Лихачева перечислила наиболее интересные компоненты программы трансформации системы образования с тем, чтобы готовить морально и интеллектуально состоятельного гражданина. Оксана Синявская предложила программу совершенствования политики в области здравоохранения и сбережения человека. Игорь Макаров развил эту тему, напомнив о значимости экологической темы – как для здоровья населения, так и для углубления чувства патриотизма. Леонид Григорьев указал на коренную проблему российского общества – ощущение нелегитимности частной собственности, несправедливости приватизации. И средства для преодоления этого нет. Федор Лукьянов обрисовал внешнюю рамку российской трансформации – в каких условиях и в каком мире предстоит формироваться новой отечественной идентичности.

Второе заседание было посвящено более узкой, но от этого не менее важной теме — Внешняя политика-2025 – приоритеты будущего и каких действий они потребуют? Мир вступает в новую фазу, когда меняется не только расстановка сил, но и характер транснациональной конкуренции. Задача сохранения внутренней стабильности и динамики развития каждого государства становится приоритетной по сравнению со стремлением к внешней экспансии. Конкуренция все больше переходит в интеллектуально-технологическую сферу, обостряется борьба за умы, за таланты, за носителей навыков и умений, необходимых для качественного экономического рывка. Военная сила остается гарантом неприкосновенности, но не является ни способом решения международных проблем, ни универсальным критерием для установления иерархии на мировой арене. Ближайшее десятилетие – период оформления новых принципов функционирования глобальной политики. Какие требования это предъявляет к тем, кто определяет и реализует внешнеполитические приоритеты? Меняется ли содержание внешней политики, как будут выстраиваться приоритеты? Какие качества потребуются в первую очередь от дипломатов, которым предстоит воплощать в жизнь новые установки?

Чрезвычайный и полномочный посол Андрей Колосовский описал технологические перемены и вызовы, с которым придется столкнуться в том числе российской внешней политике. Глава Россотрудничества Константин Косачёв обратил внимание на значимость «мягкой силы» — гуманитарного и идеологического измерения российской внешней политики. Андрей Кортунов продолжил тему, подчеркнув значимость образования – как для укрепления позиций России за рубежом, так и для формирования адекватной картины мира в глазах российских граждан. Тимофей Бордачёв развил эту тему, обратившись к вопросу, для какого мира будущего нужно готовить специалистов-международников сегодня. Александр Пироженко из Агентства стратегических инициатив подробно осветил вопрос об инвестиционной составляющей дипломатии – как привлекать инвестиции в национальную экономику, что становится наиболее острым вопросом развития. Выступления вызвали оживленную дискуссию аудитории.

Третье заседание называлось «Кадры для прорыва – насколько человеческий капитал России соответствует вызовам будущего?» Изменение ситуации в мире затрагивает глубинные процессы. Глобализация вступает в новую фазу, когда ее универсальный характер может уступить место более фрагментарной и потому еще более конкурентной, но по-прежнему взаимозависимой структуре. Меняется соотношение сырьевых, индустриальных и постиндустриальных компонентов мировой экономики, но процесс совсем нелинейный. Энергетическая революция позволяет некоторым странам вновь сделать упор на индустриализацию, взамен прежней ставки на аутсорсинг производств, традиционные сырьевые державы сталкиваются с острой необходимостью повышения экономической эффективности, высокотехнологичные отрасли ориентируются на создание не только коммуникаций, но и новых материалов. России не сохранить свои мировые позиции без качественного рывка в этих сферах, создания диверсифицированной экономики, а ключевым здесь является вопрос кадрового потенциала – в самых разных областях. Что нужно сделать в сфере образования, в социальной, миграционной, налоговой политике, чтобы обеспечить готовность к будущему? Каковы основные вызовы в кадровой сфере, с которыми Россия столкнется через 10 лет?

Перспективы российской экономики, какие кадры могут понадобиться – на эту тему выступил заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. О трудовых резервах подробно говорил председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Михаил Ремизов остановился на сфере оборонно-промышленного комплекса – традиционной кузнице высококвалифицированных кадров и технологий. Депутат Госдумы РФ Илья Пономарев полагает, что источниками развития должны стать регионы Сибири, где по-прежнему сохранился мощный научный и интеллектуальный потенциал, в том числе в сфере высокотехнологичного производства. Илья Брейман, специалист по рекрутингу и поиску кадров для российских органов власти, говорил о специфике подбора персонала для российских институтов. Владимир Ашурков особо остановился на проблеме миграции – как ее регулировать и сделать источником не проблем, а обогащения российского рынка труда.

В целом Ассамблея и дискуссия на ней дали неоценимый материал для дальнейшей работы над Стратегией XXI, которая призвана предложить комплексную базу для формирования идентичности России и солидной опоры национального развития.