О-ПА, О-ПА, АМЕРИКА — ЕВРОПА
Россия хочет договариваться о европейской безопасности с США
Глава МИД РФ Сергей Лавров в пятницу дал понять, что Россия заинтересована в продолжении переговоров с США по гарантиям безопасности, хотя Вашингтон и его союзники с ходу отвергли требование Москвы остановить расширение НАТО. Дальнейшие действия России будут зависеть от письменных ответов США и НАТО на ее запросы. Между тем в процесс переговоров настойчиво хочет вмешаться Евросоюз. Из выступления Сергея Лаврова, однако, следует, что Россия считает целесообразным договариваться прежде всего с США.
В пятницу состоялась трехчасовая пресс-конференция Сергея Лаврова по внешнеполитическим итогам года. Ее ключевой темой ожидаемо стали переговоры между РФ и США/НАТО о гарантиях безопасности. Глава МИД РФ сделал ряд выпадов в адрес Вашингтона и его союзников, обвинив их в подрыве архитектуры международных отношений и способствовании накоплению конфликтного потенциала в разных регионах мира. В то же время его выступление было чуть более позитивно окрашенным, чем заявления, прозвучавшие из МИДа и Кремля накануне.
Так, Сергей Лавров сказал, что надеется на продолжение серии переговоров по российской инициативе о гарантиях безопасности, состоявшихся на этой неделе (подробнее об итогах встреч в формате РФ—США, РФ—НАТО и РФ—ОБСЕ см. “Ъ” от 14 января). «При наличии доброй воли, готовности к компромиссу всегда можно найти взаимоприемлемые решения»,— отметил он. И напомнил, что на ряд подобных решений Москве и Вашингтону за минувший год удалось выйти: они продлили на пять лет Договор о стратегических наступательных вооружениях, запустили диалог по стратегической стабильности и кибербезопасности, переподтвердили принцип о том, что ядерная война не может быть выиграна, поэтому она никогда не должна быть развязана. 3 января такое же заявление о недопустимости ядерной войны впервые приняла и вся «пятерка» постоянных членов Совета Безопасности ООН.
В Москве, как пояснил Сергей Лавров, на следующей неделе, «плюс-минус», ждут письменной реакции США и НАТО на два проекта договоров о гарантиях безопасности, переданных им в декабре российской стороной.
«Хотим видеть позицию «на бумаге», постатейно по каждому нашему пункту обоих документов получить реакцию: что подходит, что нет и почему. Если это нужно чем-то дополнить, пусть сформулируют поправки»,— пояснил он.
И предупредил: «Мы не будем ждать бесконечно. Планы “замотать” этот процесс существуют. Если говорить откровенно, то все понимают, что перспектива достижения согласия зависит от США. Что бы нам ни говорили о необходимости консультироваться с союзниками (США по НАТО.— “Ъ”) и вовлекать всех членов ОБСЕ в эти переговоры — это все отговорки и попытки затянуть процесс».
Сергей Лавров вновь подчеркнул, что приоритет России — это получение юридически обязывающих гарантий нерасширения НАТО на Восток. «Если наши предложения будут отвергнуты, то оценим ситуацию и доложим президенту России Владимиру Путину»,— продолжил глава МИДа. Президент, в свою очередь, как следует из пояснения Сергея Лаврова, примет решение о дальнейших действиях по «надежному обеспечению безопасности страны» на основе предложений военных. Каким может быть ответ России на отказ США и НАТО выполнить ее требования, глава российской дипломатии не уточнил.
Американские СМИ в пятницу со ссылкой на источники в Белом доме и разведке сообщили, что Россия якобы готовит провокацию в Донбассе, чтобы использовать ее как предлог для вторжения на Украину. Пентагон это подтвердил. По словам пресс-секретаря ведомства Джона Кирби, речь идет о «группе оперативников, которые готовятся провести операцию под чужим флагом».
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в беседе с ТАСС, однако, назвал эту информацию «ничем не подтвержденной и носящей голословный характер». При этом представители самопровозглашенных народных республик Донецка и Луганска, наоборот, заявили о готовящемся наступлении украинских военных, которым помогают западные инструкторы.
Сергей Лавров, выступая на пресс-конференции, также дал понять, что для России неприемлемо военное сотрудничество Украины со странами НАТО даже без формального вступления этой республики в альянс.
«Даже если Украина остается вне НАТО, там возможны двусторонние договоренности с американцами, англичанами, с другими западными странами, которые там создают военные объекты, базы на Азовском море. Это для нас тоже неприемлемо, потому что размещение на территории наших соседей, в данном случае Украины, ударных вооружений, которые будут представлять угрозу для России, это еще одна красная линия»,— отметил Сергей Лавров. И прочертил еще одну красную линию: «На Украине несколько сотен американских и британских военных, участие западных инструкторов в конфликте в Донбассе будет переходом всех красных линий и означать прямое столкновение русских людей и военных НАТО». Но главная задача России, как многократно повторил Сергей Лавров, не допустить полноценной интеграции Украины в НАТО.
Министра спросили, почему Москва именно сейчас выдвинула США и НАТО это и другие требования, учитывая, что отношения между ними давно напряжены. «Накопилось. Накопилось за период после 90-х годов, когда дававшиеся обещания о нерасширении НАТО, непродвижении военной инфраструктуры на Восток и неразмещении существенных боевых сил на территории новых членов (Североатлантического альянса.— “Ъ”) были грубейшим образом выброшены в корзину нашими западными друзьями,— ответил он.— Нашему терпению пришел конец. Мы очень терпеливы. Запрягали мы очень долго, пора нам уже ехать. Ждем, когда ямщик на той повозке ответит на наши предложения».
Между тем на праве участвовать в процессе выработки новых правил европейской безопасности настаивает еще одна сторона: Евросоюз.
Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель в пятницу обвинил Россию в преднамеренном исключении Евросоюза из переговоров.
«Если переговоры продолжатся, европейцы должны быть вовлечены. До настоящего момента я полностью удовлетворен действиями США и генерального секретаря НАТО. Очевидно, что Россия пыталась нас разделить, обойдя ЕС, как будто его не существует… Но США не стали играть в эту игру: они нас заверили, что ничего без европейцев обсуждаться не будет»,— заявил он. По словам Жозепа Борреля, США проводили консультации с Евросоюзом «до переговоров с Россией, после переговоров и во время переговоров». Москва же, по его мнению, пытается «вернуться назад в истории к моменту, когда ЕС не существовало, а на европейском континенте были зоны влияния, поделенные между великими державами».
Из комментариев Сергея Лаврова, в свою очередь, следовало: в Москве в курсе, что Евросоюз активно «обижается», что его оставили «за бортом». Россия, по его словам, заинтересована в нормализации отношений с ЕС, но не считает, что он выступает как самостоятельный игрок. «Мы видим, как Евросоюз опасается, что его интересы могут игнорироваться. Это они открыто признают и после Афганистана, и после эпопеи с австралийскими подлодками. Активизировались со стороны некоторых членов ЕС сигналы о необходимости сформировать стратегическую автономию в вопросах безопасности, но одновременно в Евросоюзе есть очень жесткое лобби, которое противодействует любым попыткам отделиться в вопросах безопасности от НАТО и настаивает на том, что НАТО — это ключ безопасности, в том числе и для ЕС»,— сказал глава МИД РФ.
“Ъ” спросил Сергея Лаврова об эволюции его взглядов на Евросоюз. В конце прошлого года он сказал, что принципы, из которых исходит ЕС, выстраивая стратегию на российском направлении, «напоминают политическую камасутру», а в начале этого года уже заявил об «импотенции» Евросоюза. «Что произошло за праздники?» — поинтересовался “Ъ”. «Ничего не изменилось»,— ответил Сергей Лавров. Он пояснил, что его слова по поводу импотенции относились к договороспособности Евросоюза, который, как считают в Москве, не выполняет то, о чем с ним договаривались. «Нас, по большому счету, несильно беспокоит, кто будет участвовать в переговорах, если во главе процесса будут стоять США»,— заявил господин Лавров. По словам главы МИД РФ, именно от США зависит то, как выстраивается политика в сфере безопасности в Европе и во многих других частях мира.
