Константин Косачев: Россия в спасении не нуждается
В Страсбурге на этой неделе очередная сессия ПАСЕ. Российской делегации там нет без малого три года, но за событиями следить приходится — наша страна неизменно в центре дискуссий, даже когда речь идёт о процедурных вопросах.
Сегодня на ассамблее было жарко как никогда. Обсуждали как раз идеи по изменению правил процедуры.
Для инициаторов данной инициативы речь шла о том, чтобы сделать регламент более демократичным, это раз, и более соответствующим Уставу Совета Европы, это два.
Для ее противников — о том, как всеми правдами и неправдами удержать фокус на России и законсервировать ситуацию с санкциями против нашей делегации до тех пор, пока Россия «не поменяет своего поведения» (читай — навсегда).
В подготовленном Комиссией по регламенту ПАСЕ докладе содержались в целом здравые идеи, подтверждающие российские оценки недемократичности нынешних процедур (напомню: сейчас санкционные решения могут приниматься меньшинством от списочного состава — достаточно простого большинства от присутствующих в зале, плюс санкции распространяются на право голосовать на выборах руководящих органов и судей ЕСПЧ).
Здравые-то здравые, но все равно недостаточные: тем же докладом возможность наказывать парламентариев санкциями за политическую позицию все равно сохранялась. А это корень наших с ПАСЕ разногласий: российская сторона считает подобного рода санкции «по содержательным мотивам» в принципе недемократичными и неприемлемыми. Так что предложенных развязок, по моему личному мнению, вряд ли оказалось бы достаточно.
Но и до них сегодня не дошло. Зал раскололся пополам, и бельгийская докладчица Петра де Суттер приняла решение отозвать проект резолюции и вернуть его в Комиссию по регламенту без голосования.
Сохраняется статус кво, и до январской сессии, когда по регламенту все национальные делегации запрашивают подтверждение полномочий, с юридической точки зрения больше ничего не произойдёт.
Не сомневаюсь, что записные русофобы в ПАСЕ попытаются выдать это за свою победу. Только над кем и над чем? Нам приписывают некие мечтания о возврате в Страсбург любыми средствами. Большая ошибка либо осознанное искажение действительности. Саму Россию эти «маневры» напрямую не затрагивают, мы никого ни о чем не упрашивали, да и в докладе о нашей стране не было ни слова.
Да, здравомыслящие люди в ПАСЕ попытались спасти — только не Россию, но саму организацию. Россия в спасении не нуждается. Однако ПАСЕ продолжает пребывать в глубочайшем кризисе, в который ее ввергли те самые русофобы. И несмотря на то, что действующий регламент ПАСЕ, как констатировали независимые международные юристы, противоречит Уставу Совета Европы, для этих русофобов главное — не ПАСЕ и не Совет Европы, а возможность продолжать сводить межгосударственные счёты.
Именно в такую структуру местечковых разборок и превратилась ПАСЕ в последние годы. И именно в такой структуре не готова участвовать Россия, ведь мы вступали в 1996 году в Совет Европы как организацию, отстаивающую демократию, верховенство закона и права человека.
Если и когда у Совета Европы найдётся сил, чтобы справиться с метастазами недобросовестной и конъюнктурной политики в ПАСЕ, России будет о чем говорить с этой организацией и найдётся чем заниматься совместно. Но до тех пор — кризис так и будет лишать Совет Европы легитимности и дееспособности. Руками тех, кто поднимает на свои боевые знамёна лозунги свободы и демократии, но на практике делает всё для того, чтобы не допустить свободного и демократичного диалога в масштабах всей Европы.
