БЫЛО ГЛАДКО НА БУМАГЕ…
Западные эксперты о том, что реально происходит с вооружением Украины
Не проходит и дня, чтобы кто–то из западных политиков и политических аналитиков ни вбрасывал в публикациях, интервью и на брифингах лозунги о «скорой победе Украины над Россией». Причём эти заявления делаются на основе постоянно принимаемых решений об увеличении поставок западного оружия и боеприпасов вооружённым силам Украины. Но далеко не все западные эксперты так оголтело кричат о «победе».
Реальное положение с вооружением
24 февраля 2023 года издание Defense News опубликовало информацию о реальном (слово «реальное», конечно здесь носит относительный характер – В.О.) соотношении вооружения России и Украины, основанную на сведениях базы данных Международного института стратегических исследований «Военный баланс+».
Данные на ноябрь 2022 года.
Эти данные говорят о несопоставимом превосходстве России. Именно поэтому США, НАТО и ЕС поставили задачу изменить эту ситуацию и насытить ВСУ Украины таким количеством вооружения и боеприпасов, с помощью которых можно было бы нанести России ощутимый ущерб.
Зачем Америка активно помогает Украине оружием?
Конечно, ответ на этот вопрос, главным образом, лежит в плоскости политических объяснений. Америка и является до сих пор гегемоном, поскольку во всех мировых процессах должна навязывать любыми средствами свои цели.
Но военный конфликт на Украине вскрыл и глубокие военно – экономические проблемы, которые США спешным образом пытаются устранить.
Габриэль Шейнманн (исполнительный директор Общества Александра Гамильтона) пишет в The Washington Post в статье “Как помощь Украине готовит нас к конфронтации с Китаем” (28.02.2023): «Критики утверждают, что военная помощь США самообороне Украины делает американскую армию менее подготовленной и менее мощной. В частности, ветхое состояние нашей оборонно-промышленной базы и ее неспособность производить запасные части даже для самых основных вооружений означает, что любые боеприпасы, платформы или системы, выделенные для обороны Украины, становятся недоступными для Тайваня».
«Но эти критики ошибаются… все ещё слишком робкая военная поддержка Киева Соединёнными Штатами помогут, а не повредят усилиям по сдерживанию китайской атаки через пролив. На самом деле, продолжение военной помощи Украине может быть единственным, что спасет вооружённые силы США от атрофии в мирное время».
«Аргументы критиков веские, — пишет Шейнманн, — Согласно отчёту Центра стратегических и международных исследований, потребуется пять лет, чтобы пополнить поставки ракет Javelin, которые мы предоставили Украине. Некоторые поставленные нами системы вооружения, такие как «Стингеры» и гаубицы М-777, вообще не производятся. Администрация Байдена якобы не предоставляет столь необходимые ATACMS Украине отчасти из-за опасений, что у США может не хватить резерва для собственной готовности. Задолженность по одобренному, но не доставленному оружию на Тайвань составляет почти 19 миллиардов долларов, и это похоже на то, как генерал ВВС США предсказывает войну с Китаем, которая может произойти в 2025 году. В эпоху нехватки военных ресурсов решение нанести России тяжелый удар, сетуют критики, является роскошью, которая делает победу Китая более вероятной».
«Но этот аргумент, — считает Шейнманн, — объединяет причину со следствием. Наши ограничения реальны, но являются результатом выбора политики — выбора, который оставил нас неподготовленными к опасному миру, возродившемуся более десяти лет назад.
Годы сосредоточения внимания на контртеррористических операциях и операциях по борьбе с повстанцами привели к тому, что наши лидеры отказались от высоко интенсивных обычных боевых действий как от архаичных».
«Нынешний конфликт в Украине является крупнейшей наземной войной в Европе со времен Второй мировой войны… И дело не в том, что мы просто готовились к неправильному конфликту. После окончания холодной войны многие американцы убедили себя в том, что наступил мирный и постоянный либеральный мировой порядок. Это, в свою очередь, привело к 30-летнему снижению расходов на оборону.
Когда стояла Берлинская стена, Соединённые Штаты тратили на оборону 26,5% федеральных расходов. Сегодня это менее половины этого минимума после Второй мировой войны. А в предлагаемом президентом Байденом оборонном бюджете он будет даже ниже, чем в изоляционистских 1930-х годах.
Снижение спроса привело к волне консолидации отрасли. То, что когда-то было 50 генеральными подрядчиками, стало пятью. Три десятилетия назад в секторе ракет и боеприпасов было 30 подрядчиков, работающих напрямую с правительством. Сегодня их всего семь. В Соединённых Штатах мало производственных линий даже для самых простых вещей. Пентагон закупает боеприпасы только с шести заводов. Единственный завод по производству танков был почти закрыт в 2018 году, и армия планирует построить всего 22 танка в 2023 финансовом году.
С 2017 года ВМФ в среднем на 10 кораблей меньше запланированных закупок, и в настоящее время у него есть только четыре государственных верфи. Когда адмирала Дэрил Кода, командующего ВМС США спросили, следует ли открыть пятый, он ответил: «Мне нужно шесть». Как недавно сказал генеральный директор Lockheed Martin Джеймс Тайклет : «Военно-промышленная база США рассчитана на максимальную эффективность при темпах производства в мирное время».
«Как это ни парадоксально, — считает Шейнманн, — значительно расширенные усилия США по поддержке Украины могут быть нашим лучшим шансом обеспечить необходимую шоковую терапию, чтобы вывести нас из состояния самоуспокоенности. Это привлекло внимание общественности и политиков к проблеме».
Незадолго до начала российского СВО в 2022 году министерство обороны США выпустило отчёт под названием «Состояние конкуренции в оборонно-промышленной базе», в котором признало нисходящую спираль, вызванную сокращением закупок. В борьбе за идентификацию, обновление и транспортировку военной техники на Украину Соединённые Штаты сделали первый — и самый трудный — шаг к устранению проблемы: в первую очередь признали наличие проблемы.
Российское СВО, по мнению Шейнманна, позволило Соединённым Штатам провести отработку именно той политики, которая потребовалась бы для сдерживания или отражения нападения Китая на Тайвань: промышленные производственные линии активной защиты, эффективная логистическая сеть для доставки этого оружия в поле, коалиция союзников, обеспечивающая значительную огневую мощь и помощь, увеличение экспорта энергии для поддержки наших союзников и экономическое давление для наказания и унижения агрессора. Было бы ошибкой предполагать, что 30 миллиардов долларов в виде военной техники, предоставленной Украине до сих пор, пошли бы вместо этого на тайваньские сценарии сдерживания. Если бы Пекин напал на Тайвань год назад, Соединённые Штаты были бы так же не готовы поддержать оборону Тайваня, как и сегодня.
Несмотря на некоторую оппозицию с обеих сторон, крупные долгосрочные инвестиции в военно-промышленную базу могут получить устойчивую двухпартийную поддержку. Военные инвестиции — это изначальная промышленная политика; это усилия правительства по поддержке роста стратегической части нашей экономики, которая имеет решающее значение для национальной безопасности. В 1985 г. оборонная промышленность насчитывала 3 млн. рабочих; сегодня это 1,1 млн. Только за последние пять лет оборонно-промышленная база потеряла более 17 тысяч предприятий.
«Крупные инвестиции в нашу собственную промышленность, чтобы поставить оружие, необходимое для того, чтобы Россия проиграла, могли бы объединить оборонных ястребов и популистов, рабочих и бизнес, интернационалистов и националистов».
Беспилотники вместо F–16
CNN (28.02.2023) сообщило, что высокопоставленный чиновник Министерства обороны США возражал против предоставления Украине F-16 и необходимой подготовки в это время из-за того, сколько времени это займет, его стоимости и самых неотложных приоритетов Украины, поскольку война проходит отметку в один год.
Заместитель министра обороны США по вопросам политики Колин Каль сказал, что потребуется 18 месяцев, чтобы предоставить Украине F-16 и обучить их пилотов полетам на истребителе четвёртого поколения. По словам Каль, расходы на это быстро истощат разрешенные деньги на оказание помощи США Украине, поскольку F-16 не являются одним из трёх главных приоритетов для Киева прямо сейчас.
«Мне просто трудно сказать любому члену Конгресса или американскому народу, что лучшее использование этого доллара, потраченного прямо сейчас, — это на F-16», — сказал Каль 28 февраля на слушаниях в Комитете по вооружённым силам Палаты представителей по надзору за американской помощью Украине.
Каль также сказал, что тремя главными приоритетами Украины остаются противовоздушная оборона, артиллерия и бронетехника.
По словам Каля, стоимость отправки 36 старых F-16 в Украину, что составляет примерно половину того, что, по оценкам ВВС США, Украине в конечном итоге потребуется для замены своих истребителей советской эпохи, составит около 2-3 миллиардов долларов.
Он добавил, что обеспечение Украины новыми F-16 займёт от трёх до шести лет.
Каль также сказал, что Украина может получить другие истребители, такие как британский Tornado или шведский Gripen, которые требуют совершенно другой подготовки. Он сказал, что «не имеет смысла обучать украинцев системе F-16, если они могут её не получить».
24 февраля Пентагон объявил, что направит на Украину больше беспилотников в рамках нового пакета на 2 миллиарда долларов, чтобы помочь стране в борьбе с Россией.
Новые 2 миллиарда долларов помощи включают в себя дополнительные боеприпасы для высокомобильных артиллерийских ракетных систем, дополнительные боеприпасы для 155-мм артиллерийских орудий и дополнительные боеприпасы для неуказанных ракетных систем с лазерным наведением. Он также включает в себя неуточненное оборудование для обнаружения дронов и средств радиоэлектронной борьбы.
Средства пойдут на покупку нового оружия для Украины: Altius 600, небольшого беспилотника с дальностью полета 276 миль и временем автономной работы более 4 часов. Производитель, дочерняя компания Anduril Area-I, заявил, что система может работать как барражирующий боеприпас.
Другие включенные беспилотники — это AeroVironment Jump 20 с неподвижным крылом, вертикальным взлетом и посадкой — дрон-наблюдатель, который может летать в течение 14 часов и имеет дальность полета 185 километров — и система под названием K8 от CyberLux, компании, которая производит квадрокоптеры.
Министерство обороны США приближается к заключению контракта на Switchblade 600, который всё ещё считается прототипом.
В 2022 году армия США выбрала беспилотную авиационную систему Jump 20 в качестве первого тактического БАС будущего в рамках усилий по замене беспилотника Shadow, зависящего от взлетно-посадочной полосы.
США отказались отправить Украине более совершенные беспилотники большей дальности, такие как Grey Eagle и Reaper, которые дали бы Украине возможность нанесения ударов с большей дальности. Некоторые официальные лица обеспокоены тем, что Россия получит доступ к таким передовым технологиям, если один из них будет сбит.
Сообщается, что и Россия, и Украина используют небольшие имеющиеся в продаже беспилотники для наблюдения, а в некоторых случаях и для нападения на военные цели.
С поставками «Леопардов» Украине «было гладко на бумаге, но забыли про овраги»
Как пишут эксперты The New York Times в статье «Добывая танки для Украины, европейские армии терпят неудачу» (28.02.2023), «спустя почти месяц после того, как Берлин дал европейским союзникам разрешение на отправку танков немецкого производства в Украину, поток танков, который, как клялись многие лидеры, последует, больше похож на ручеек».
Некоторые страны обнаружили, что танки в их арсенале фактически не работают или не имеют запасных частей. Политические лидеры столкнулись с непредвиденным сопротивлением внутри своих собственных коалиций и даже со стороны министерств обороны. А некоторым армиям пришлось вытаскивать из отставки инструкторов, чтобы научить украинских солдат пользоваться танками старых моделей.
Эксперты пишут, что борьба за поставку танков «Леопард» Украине — это лишь наиболее яркое проявление реальности, которую Европа долгое время игнорировала. «Считая, что крупномасштабная наземная война осталась в прошлом, и купаясь в оттепели холодной войны, страны хронически недофинансировали их вооружённые силы». Когда Россия начала СВО — самую крупную сухопутную военную операцию на континенте со времен Второй мировой войны, Европа была совершенно не готова.
«Когда Германия и ее союзники в течение нескольких недель пытались наскрести достаточно танков Leopard 2, чтобы заполнить два танковых батальона — всего 62 машины — степень их затруднительного положения стала ещё более очевидной».
Ирония этой ситуации не ускользнула от внимания Германии.
В течение нескольких недель канцлер Олаф Шольц противостоял интенсивной кампании общественного давления со стороны украинских лидеров, европейских политиков и экспертов по безопасности с требованием снабдить Киев танками и разрешить другим странам отправить несколько своих «Леопардов», несмотря на опасения Германии, что это может быть воспринято Россией как эскалация НАТО.
«Леопарды» сейчас свободны, но на земле их мало. И некоторые страны, которые требовали разрешения отправить их в Украину, испытывают трудности с этим или сомневаются в своих силах.
Несмотря на то, что в Европе имеется около 2000 танков Leopard 2 различных моделей — они являются одними из наиболее часто используемых основных боевых танков на континенте.
Германия предложила 18, а Польша — ещё 14, но с этого момента цифры падают. И как только заложенные в настоящее время танки пойдут в бой и будут подбиты или сломаются, неясно, какие «Леопарды», или какая страна заменит их.
В частном порядке многие немецкие и европейские официальные лица, участвующие в переговорах о поставках танков, говорят, что ситуация более сложная. Дело не столько в том, что государства не желают выполнять свои обещания, сколько в том, что они столкнулись с подтверждением того, насколько это трудно.
Финляндия, где многие члены парламента возглавили призывы к Германии разрешить поставки Leopard, объявила 23 февраля, что поставит три машины для разминирования Leopard, но ни один из предполагаемых 200 основных боевых танков Leopard.
Некоторые немецкие официальные лица выразили сочувствие Финляндии, которая ещё не является членом НАТО и имеет самую протяженную в Европе границу с Россией, около 830 миль. Она не хочет ослаблять свою оборону теперь, когда Россия продемонстрировала готовность атаковать суверенного соседа.
Некоторые немецкие официальные лица заявили, что страны Северной Европы, такие как Швеция, которая долгое время настаивала на поставках Leopard, но 24 февраля предложила только «до» 10 танков. Страна столкнулась с ещё одной неожиданной проблемой: хотя их политики и представители общественности, похоже, стремятся предложить танки Украине, но их военные — нет.
На протяжении десятилетий европейские страны, получавшие «дивиденды мира» после окончания «холодной войны», считали войну почти ушедшей в прошлое и регулярно сокращали военную поддержку. Теперь усохшие армии, как правило, защищают то, что у них ещё есть.
В течение многих лет Соединённые Штаты принуждали Европу к увеличению военных расходов, и в 2014 году, после того как Россия присоединила Крым, члены НАТО согласились потратить 2 процента ВВП к 2024 году. Однако даже сегодня, по текущим оценкам НАТО, только девять из 30 членов тратят столько, а десятый близок. Тринадцать стран, включая Германию, тратили около 1,5% своего ВВП или даже меньше.
В Германии, которая в течение многих лет придерживалась внешней политики, в которой упор делался на помощь и развитие, а не на жесткую силу, некоторые видели в этой проблеме исключительно немецкую проблему. Ежегодные военные отчёты парламенту иногда давали комические сведения о дефиците. Коммандос проводили водные тренировки в местных общественных бассейнах, потому что их собственные объекты были закрыты. Самолеты не могли летать. Солдаты тренировались с метлами вместо винтовок. Даже более новые боевые машины пехоты Puma в последнее время массово ломались .
Но другие европейские страны теперь понимают, что и у их собственных вооружённых сил могут быть подобные проблемы.
«Повсеместная тенденция в европейских армиях — сокращение, сокращение и сокращение», — сказал Кристиан Мёллинг, эксперт по обороне в Немецком совете по международным отношениям. «Но, в конце концов, многие были на том же пути, что и Германия: война — это теоретическая вещь. Так что у нас есть теоретические танки».
Испания, у которой есть 108 танков Leopard 2A4, заранее запросила у Германии разрешение предложить часть своих машин Украине. Теперь выяснилось, что многие из них находятся в плохом состоянии и нуждаются в ремонте, который может занять недели или месяцы. Вдобавок ко всему, один из партнеров премьер-министра по коалиции, левая партия «Подемос», ближе к России и сопротивляется предложению большей поддержки Украине.
Ульрике Франке, военный аналитик Европейского совета по международным отношениям, сказала, что борьба за количество танков вызывает вопросы о том, где ещё европейские вооружённые силы сталкиваются с подобными проблемами нехватки и технического обслуживания.
Польша, имеющая непростые отношения с Германией, в первую очередь оказывала давление на Шольца и Берлин в отношении «Леопардов» и даже угрожала отправить часть танков на Украину без необходимого разрешения Германии. Как и Берлин, Варшава имеет около 200 танков Leopard 2, но заявляет, что поставит только 14. Первые танки она отправила на Украину в годовщину вооружённого конфликта, 24 февраля, хотя Польша ещё не закончила обучение украинских солдат тому, как использовать их.
По мнению некоторых аналитиков, Варшава может приостановить поставки танков Leopard до тех пор, пока не получит новые танки K2 производства Hyundai из Южной Кореи, предназначенные для замены немецкой модели. Польша отправила в Украину много модернизированных советских танков Т-72.
Но некоторые европейские официальные лица считают, что Варшаве следует предложить больше «Леопардов», а некоторые политики планируют встречи с польскими официальными лицами на этой неделе, чтобы лучше понять ситуацию. Даже когда речь идет о танках, находящихся в большом количестве, а именно о более старых моделях Leopard 1, возникают сложности.
Нидерланды, Германия и Бельгия выступили с совместной инициативой по ремонту и отправке в Украину 150 моделей Leopard 1 до конца 2023 года. Но на тренировке украинских солдат в Германии 27 февраля один генерал сказал, что военные были вынуждены разыскивать отставных водителей танков Leopard 1, чтобы они вернулись и помогли обучать украинские силы. Старая модель слишком незнакома нынешним военным.
Швейцария, придерживаясь своего конституционного нейтралитета, отказывается отправить Украине ни один из своих 134 танков «Леопард». Но она готова передать танки членам Евросоюза. Такие страны, как Финляндия или Польша, могут запросить швейцарские танки и отправить свои на Украину.
Другим вариантом для стран было бы просто закупить больше «Леопардов» производства немецких компаний «Рейнметалл» и «Краусс-Маффей Вегманн» и отправить их нынешние модели в Украину. Но европейские правительства и оборонная промышленность в настоящее время находятся в противостоянии по поводу производства.
Государственные лидеры хотят, чтобы промышленность двигалась первой, в то время как производители оружия хотят получить более долгосрочные государственные заказы, прежде чем они нарастят производство. По мнению аналитиков, если будет сделано больше государственных заказов, тем больше может увеличиться мощность, что ускорит производство танков.
Эксперты по безопасности говорят, что при нынешних темпах вооружённые силы столкнутся с серьёзной нехваткой танков в течение двух-трёх лет, которые потребуются отрасли для производства новых машин.
Не танки и беспилотники представляют сейчас главную опасность
Сайт, близкий к Пентагону — C4ISRNET сообщил 28 февраля 2023 года, что офис армии США, которому поручено улучшить связь на поле боя, в настоящее время работает с комбинацией бронетехники и передовых средств связи, поскольку служба готовится к более крупным и рассредоточенным боям с более крупными формированиями и артиллерией.
Исполнительный офис программы командования, управления и тактической связи, или PEO GCS, в последние месяцы все больше внимания уделял тому, что известно как Capability Set 25, ожидаемому набору коммерческих, готовых технологий и специализированного военного оборудования для армейской дивизии, имея в виду 15 тыс. солдат и огневую мощь.
«Дни, когда армия создавала только свои собственные возможности и развертывала их, прошли. Это всегда будет сочетание коммерческих и уникальных военных возможностей, и именно это сделает нас эффективными», — заявил в январе на конференции «День ИТ-технологий армии» генерал-лейтенант Джон Моррисон, высокопоставленный сотрудник службы информационных технологий.
Американская армия использует поэтапный подход к улучшению связи солдат и своих собственных более крупных сетей, невидимых нитей, которые связывают воедино активы на передовой и дома. Они известны как наборы возможностей, которые, подобно iPhone от Apple, основаны на циклах разработки и распространения друг друга.
Предприятие стартовало в 2021 году, при этом особое внимание уделялось пехоте и прагматичным сетевым инструментам. Дополнительные партии технических обновлений ожидаются в 2023, 2025, 2027 и последующие годы.
В конце 2022 года PEO GCS направила группу экспертов в проект «Конвергенция», чтобы исследовать пересечение модернизированных радиостанций и брони, включая высоко ценимый танк «Абрамс».
Модернизация сети является главным приоритетом для армии США, поскольку она переходит к многодоменным операциям — способности сдерживать и побеждать врага с помощью других в любом месте — и борется с вызовами масштабных конфликтов и коммуникационных сред, которым угрожают такие противники, как Китай и Россия.
