ПРИЗЫВЫ НЕ ОТКЛАДЫВАТЬ РОДЫ НАДО ПОДКРЕПИТЬ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
Почему маткапитал зафиксирован на федеральном уровне, а матери-студентки получают пособия по регнормативам?
Президент РФ поручил правительству увеличить пособие по беременности и родам студенткам очной формы обучения до регионального прожиточного минимума. В среднем по стране он составляет 19,3 тыс. руб. в наступившем году. Стало быть, в среднем по стране пособие может превысить 90 тыс. руб., но на Чукотке выплаты дорастут до 235 тысяч, а в Липецкой и Тамбовской областях составят лишь 75 тысяч. Сейчас размер такого пособия для студенток рассчитывают, исходя из стипендии, а поскольку они маленькие, то рост будет заметным — раз в 10. Автоматически начислят и маткапитал (в этом году — 912 тысяч рублей). Кстати, почему маткапитал зафиксирован на федеральном уровне по единому стандарту, а матери-студентки получают пособия, рассчитанные по региональным нормативам, отличающимся в разы? Если программа улучшение демографии — федеральная, то почему бы не пойти на унификацию нормативов? Начиная хотя бы со студенток. Этот вопрос касается и всех других пособий.
Студенческие стипендии — нищенские (2-5 тысяч рублей), на них и одинокий человек не проживет. Во многом поэтому доля семейных студентов-очников в возрасте до 30 лет (когда самый благоприятный возраст для рождения детей) не превышает 3,6-5,6% (данные Росстата). Это намного ниже, чем в целом среди россиян данного возраста. Количество студенческих семей (когда оба родителя учатся) в прошлом году составляло чуть более 17 тысяч. Беременные студентки вряд ли разорят государство. В 2023 году молодых матерей, совмещавших учебу с воспитанием детей, было чуть менее 28 тысяч (из них 13,5 тыс. воспитывали детей младше трех лет), в прошлом году — уже около 37 тысяч. Это чуть меньше, чем врачам удалось отговорить беременных от аборта в прошлом году (40 тыс.). При этом материальные причины прерывания беременности — на одном из первых мест. Так что призывы не откладывать роды на «после получения образования» (иные яростные агитаторы и вовсе призывают рожать «вместо образования») хорошо бы подкрепить усилиями именно на федеральном уровне.
«Родовспомогательная» инициатива (еще закон не принят) насчет студенток — не единственная мера материальной поддержки семей с детьми. В этом году будут проиндексированы декретные выплаты: максимальный размер увеличится в 1,4 раза к прошлому году (до 1 100 750 рублей). На такие выплаты смогут претендовать те, кто «в белую» получал не менее 115 тыс. руб. последние два года, при этом родил сразу двойню или тройню. Обычные декретные выплаты составят (в течение 140 дней) от 103 285 рублей до 794 355, в зависимости от среднего заработка матери, стажа и длительности самого декрета. Оправдан ли такой сильный разрыв в привязке к заработку?
Пособия по уходу за ребенком до полутора лет выплачиваются в размере 40% от средней зарплаты матери за два года. Минимально — 9900 руб. в месяц, максимум — 68 996 рублей. И снова тот же вопрос: ребенок «не виноват» в низкой зарплате матери и «стоит» одинаково. Единовременное пособие при рождении ребенка (с февраля) определено в размере 26 400 руб. Вот тут уже размер не зависит ни от стажа, ни от зарплаты, ни от достатка семьи. Если семья малообеспеченная, то доппомощь определит Соцфонд индивидуально для каждой семьи, такое пособие может составить от 50 до 100% от МРОТ (22 440 рублей, и тут градация оправдана, она привязана к федеральному стандарту). На ребенка до трех лет можно получать выплату в размере 17 201 рубля.
Есть и другие пособия. Так, вставшие на учет в женскую консультацию на первом триместре могут рассчитывать на выплату в размере 50-100% от регионального прожиточного минимума (в этом году это будет от 9665 до 19 329 руб., — и тут опять «региональный коэффициент»). Есть выплаты за усыновление ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет или детей, которые являются братьями или сестрами (с февраля — 201 720 рублей). Безработные не получают пособие по беременности и родам. Исключение — женщины, уволенные из-за ликвидации организации. Им платят ежемесячно региональный прожиточный минимум. Если мужа призвали в армию, беременной жене выплатят дополнительное единовременное пособие (с февраля это 41 807,8 рублей). Отдельные регионы также устанавливают часто свои стимулирующие выплаты.
Все это призвано помочь в выполнении распоряжения президента создать условия для перелома демографической ситуации. Правительство утвердило Единый план по достижению национальных целей развития России до 2030 года. Там сказано, что суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей на одну женщину) должен в 2025 году вырасти до 1,443 (против 1,410 в 2023 и 1, 413 в 2024), в 2027 году — превысить 1,5, а к 2030 году приблизиться к целевому показателю майского указа президента, достигнув 1,593. Это все равно будет ниже уровня простого воспроизводства (выше 2,0), но хоть что-то. В демографии вообще нет быстрых решений. Но и даже этих показателей достичь будет непросто: самый оптимистичный демографический прогноз Росстата предполагает достигнуть к 2030 году коэффициента рождаемости лишь 1,516. При этом число женщин репродуктивного возраста в России падает: в прошлом году Минздрав оценивал их численность в 34,3 млн, а в 2020 году их было 35 млн.
Среди мер стимулирования рождаемости правительство указывает не только пособия, но и улучшение уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции (в прошлом году она составила почти 10%), как и в целом рост уровня благосостояния, увеличение доступности жилья. Помимо материальных нужны и моральные стимулы. Россия — страна многонациональная, традиции регионов сильно отличаются. К тому же страна давно вышла из состояния «аграрной цивилизации» с ее высокой рождаемостью и стала «городской цивилизацией», для которой характерна рождаемость с коэффициентом ниже 2. Из развитых стран исключение составляют, пожалуй, лишь Израиль (2,9), Саудовская Аравия (2,47), и Кувейт (2,14). И там основа высокой рождаемости — это сочетание как материальных (сильные меры поддержки, высокий уровень жизни), так и культурологических факторов.